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桂林市在開展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作中，通過(guò)完善信任承諾制度，打造“承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾”信用承諾工作閉環(huán)，按文化和旅游各類市場(chǎng)主體性質(zhì)制定信用承諾書，歸集完善公示364家文化和旅游企業(yè)的信用承諾書、信用導(dǎo)游帶團(tuán)信用承諾書，共計(jì)1800多份。

開展信用可視化試點(diǎn)

在桂林市象鼻山、火車站、正陽(yáng)步行街等重要地段，桂林市文化廣電和旅游局為這些路段的旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)穿上了“新衣”——在門店顯眼位置張貼了有關(guān)信用承諾的誠(chéng)信宣傳牌。這是按照《桂林市文化廣電和旅游局文化旅游市場(chǎng)信用承諾試點(diǎn)工作方案》的要求，為旅行社張貼的，旨在讓商家主動(dòng)曬承諾、曬信用，開展信用可視化工作，讓其成為桂林招牌“信用承諾”旅行社工作的一部分。

現(xiàn)在，游客只要用手機(jī)掃描信用承諾宣傳牌上企業(yè)的信用二維碼，便可直接查看該企業(yè)的信用信息，及時(shí)了解企業(yè)的信用狀況，便于甄別選擇、放心消費(fèi)。同時(shí)，游客還可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)及實(shí)名投訴，對(duì)于持“不理會(huì)”“敷衍”態(tài)度的不負(fù)責(zé)任商家，消費(fèi)者投訴信息將記錄在其信用檔案，形成社會(huì)聯(lián)合懲戒。

值得注意的是，企業(yè)信用二維碼有多種顏色，有失信行為的企業(yè)顯示為紅碼，其他則為綠碼，既加強(qiáng)了失信行為警示，又能更好地提醒游客。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，桂林已在100多個(gè)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展了信用可視化試點(diǎn)，試點(diǎn)旅行社對(duì)開展信用亮化工作反響良好，認(rèn)為不僅宣傳了旅行社的誠(chéng)信形象，還吸引了大量游客。下一步，桂林將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，把旅行社信用可視化建設(shè)工作復(fù)制推廣到其他文化和旅游企業(yè)。

在桂林市文化廣電和旅游局官網(wǎng)“信用承諾”頁(yè)面上，旅行社企業(yè)簽訂的信用承諾書在這里都可以看到?！冻兄Z書》共12條，內(nèi)容包括重合同守約定，使用規(guī)范的旅游文本合同，明確價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，履行服務(wù)承諾，自覺維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序等。

“我們?nèi)ε浜瞎鹆质虚_展旅行社信用承諾試點(diǎn)工作，在旅行社所屬的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)公布相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員宣貫，用高品質(zhì)產(chǎn)品、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)讓游客乘興而來(lái)滿意而歸?！惫鹆种袊?guó)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳曦表示。

評(píng)定旅行社信用等級(jí)

加快旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境，是整頓和規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序的治本之策。近年來(lái)，隨著桂林旅游市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、旅行社企業(yè)不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。桂林市文化廣電和旅游局市場(chǎng)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)江名輝表示，信用的缺失不僅會(huì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序，也會(huì)造成旅行社經(jīng)營(yíng)成本上漲，企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，所以，亟須加大信用管理力度，強(qiáng)化對(duì)旅行社企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，制定完善信用評(píng)價(jià)管理辦法，建立健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

去年出臺(tái)的《桂林市旅行社信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定，旅行社企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分實(shí)行百分制，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得分項(xiàng)包括旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)務(wù)管理、旅游安全、社會(huì)履責(zé)、社會(huì)榮譽(yù)、企業(yè)征信等評(píng)價(jià)指標(biāo)?！豆芾磙k法》同時(shí)建立了完善的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。一方面對(duì)優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)采取重點(diǎn)激勵(lì)措施，支持其優(yōu)先安排旅行社專項(xiàng)資金或其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金等；另一方面加大對(duì)失信企業(yè)的執(zhí)法懲戒力度，完善失信曝光、分類監(jiān)管、市場(chǎng)退出等懲戒制度，全方位提高企業(yè)失信成本，著力讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

“《管理辦法》規(guī)定，旅行社的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在評(píng)價(jià)旅行社近兩年的信用記錄基礎(chǔ)上，按四等六級(jí)制分為信用旅行社、合格旅行社、警示旅行社、失信旅行社。”江名輝說(shuō)。

營(yíng)造誠(chéng)信旅游好環(huán)境

為維護(hù)文化和旅游市場(chǎng)秩序，完善以信用為基礎(chǔ)的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，打造一批具有桂林特色的“放心游桂林”誠(chéng)信旅游線路，讓游客到桂林旅游更放心，桂林市文化廣電和旅游局開展了“放心游桂林”誠(chéng)信旅游線路征集活動(dòng)。該局負(fù)責(zé)人介紹，“放心游桂林”誠(chéng)信旅游線路主要是篩選一批重信用的旅行社，結(jié)合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素，積極創(chuàng)新設(shè)計(jì)“放心游桂林”線路產(chǎn)品，并組織涉及的餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、旅行社企業(yè)、購(gòu)物企業(yè)及娛樂(lè)企業(yè)聯(lián)合簽訂“放心游桂林”旅游線路信用承諾書，建立信用檔案，打造安心、放心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境，提升旅游品牌誠(chéng)信形象。同時(shí)，“放心游桂林”采取動(dòng)態(tài)淘汰管理機(jī)制，如某條“放心游桂林”誠(chéng)信線路出現(xiàn)不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、欺客、宰客等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻取消該誠(chéng)信線路并向社會(huì)公示。

至今，桂林已遴選出10多家旅行社對(duì)接打造誠(chéng)信旅游線路?！澳壳耙延?000多人次游客通過(guò)我們購(gòu)買‘放心游桂林’旅游產(chǎn)品，好評(píng)率超過(guò)99%?！标愱卣f(shuō)。

桂林市文化廣電和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)王子西表示，桂林市通過(guò)對(duì)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展信用承諾制度可視化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“亮信經(jīng)營(yíng)”、游客“掃碼查信”，建立了“一諾一碼、公開公示、社會(huì)監(jiān)督、違諾必究”的信用承諾體系。

“桂林通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，創(chuàng)新信用激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮信用賦能作用，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)主體活力、社會(huì)創(chuàng)造力，助推打造桂林世界級(jí)旅游城市?！睆V西壯族自治區(qū)文化和旅游廳副廳長(zhǎng)謝日萬(wàn)說(shuō)。

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